学校围墙倒塌致祖孙二人身亡：责任界定与预防措施深度分析

一、事故背景与经过

围墙倒塌事故概述

2025年6月13日19时许，宁夏固原市原州区寨科乡中心小学围墙在暴雨和大风天气中倒塌，砸中了紧邻围墙搭建的帐篷，导致帐篷内休息的祖孙二人不幸身亡，一名孕妇受伤。事故发生后，警方迅速到达现场进行调查，并拉起了警戒线。

受害者与围墙情况

受害者家庭因经济原因，在围墙外搭建帐篷临时居住。围墙下部分是砖和混凝土构筑，上部分是金属栅栏。围墙倒塌时，帐篷内的床正好放置在围墙墙根。学校工作人员表示，围墙于2020年左右建设，平时巡查未发现明显裂痕。然而，受害者家属怀疑围墙结构不稳、年久失修，在雨水冲刷下发生倒塌。

二、事故原因剖析

极端天气因素

事发当天，寨科乡遭遇暴雨和大风天气，气象部门提前发布了冰雹橙色预警信号。极端天气是导致围墙倒塌的直接原因之一。大风和暴雨对围墙产生了巨大的冲击力，加剧了围墙的不稳定性。

围墙结构与设计问题

围墙的结构设计和材料选择也是导致倒塌的重要因素。虽然学校工作人员表示围墙平时巡查未发现明显裂痕，但围墙在极端天气下倒塌，说明其抗风能力和稳定性可能存在问题。此外，围墙下部分是砖和混凝土构筑，上部分是金属栅栏，这种结构在风雨天气中更容易受到破坏。

帐篷搭建与固定方式

受害者家庭将帐篷搭建在围墙外，并将帐篷绳索固定于围墙上，这增加了围墙的结构负荷。在极端天气下，大风通过帐篷绳索对围墙产生了额外的拉力，进一步加剧了围墙的不稳定性。乡政府初步认定，帐篷的固定方式是围墙倒塌的诱因之一。

三、责任界定与法律分析

校方责任

根据《民法典》第一千二百五十二条，建筑物倒塌致害责任主体包括建设单位、施工单位及所有人、管理人、使用人。本案中，学校作为围墙的直接管理者和使用者，需承担日常维护、隐患排查及风险防控的法定义务。若校方未能证明已尽合理管理责任，或围墙存在质量缺陷，则需承担主要侵权责任。

• 日常维护与隐患排查：学校应定期对围墙等设施进行检查和维护，确保其安全稳定。若校方未能提供定期检测报告、维修记录或应急预案，则难以证明其已履行安全保障义务。
• 风险防控与应急措施：在极端天气预警发布后，校方应采取加固围墙、设置警示标识等应急措施，以防范围墙倒塌等安全隐患。若校方仅以“极端天气属不可抗力”为由推责，却未在预警后采取行动，则其主张难以成立。

  施工方责任

  若调查证实围墙存在建材不达标、地基不稳或设计缺陷等问题，建设单位与施工单位需承担连带责任。但若二者能证明施工符合国家标准且无质量缺陷，则可免责。因此，对围墙施工质量的调查成为责任界定的关键。

  受害者责任

  受害者家庭将帐篷搭建在围墙外，并固定于围墙上，这一行为客观上增加了围墙的结构负荷。虽然受害者家庭曾向村委会报备搭建帐篷，但选址紧贴围墙根部且未获市政审批，涉嫌违规占用公共空间。因此，在法律责任划分上，受害者家庭也可能承担部分责任。

  四、预防措施与改进建议

  加强校园安全管理

• 定期检测与维护：学校应建立围墙等设施的定期检测与维护制度，确保其安全稳定。检测内容应包括围墙的裂缝、倾斜、变形等情况，以及围墙材料的耐久性和抗风能力。
• 建立预警系统：学校应建立校舍倒塌事故预警系统，及时提供突发校舍倒塌事故的危险信号，并采取切实有效措施进行防范。
• 提高安全意识：学校应加强对师生的安全教育，提高其安全意识和自我保护能力。同时，学校应建立应急预案，明确应急措施和责任人，确保在突发事件发生时能够迅速响应。

  完善法律法规与监管机制

• 明确责任划分：相关法律法规应进一步明确建筑物倒塌致害的责任划分标准，确保在类似事故中能够公正、合理地划分责任。
• 加强监管力度：政府部门应加强对学校等公共场所的安全监管力度，确保其符合安全标准和要求。对于存在安全隐患的设施，应及时责令整改或拆除。

  提升公众安全意识与参与度

• 普及安全知识：政府部门和社会组织应加强对公众的安全知识普及和教育，提高其安全意识和自我保护能力。
• 鼓励公众参与：鼓励公众积极参与校园安全管理，发现安全隐患及时报告给相关部门或学校。同时，学校应建立举报奖励机制，激励公众参与校园安全管理。

  五、行业趋势与未来展望

  校园安全管理智能化

  随着科技的不断发展，校园安全管理将越来越智能化。例如，利用物联网技术实时监测围墙等设施的安全状态；利用人工智能技术分析安全隐患并预警；利用大数据技术对校园安全事件进行统计和分析，为安全管理提供科学依据。

  法律法规不断完善

  未来，相关法律法规将不断完善，进一步明确建筑物倒塌致害的责任划分标准和赔偿机制。这将有助于保护受害者的合法权益，促进校园安全管理的规范化、法制化。

  社会共治格局形成

  校园安全管理需要社会各界的共同参与和努力。政府、学校、家庭、社会组织等各方应形成合力，共同推进校园安全管理的改进和提升。通过加强宣传教育、完善法律法规、加强监管力度等措施，共同营造一个安全、和谐的校园环境。 本文深入分析了宁夏固原市寨科乡中心小学围墙倒塌致祖孙二人身亡的事故原因、责任界定及预防措施。通过剖析极端天气因素、围墙结构与设计问题、帐篷搭建与固定方式等导致围墙倒塌的原因，明确了校方、施工方和受害者家庭在法律责任划分上的责任。同时，提出了加强校园安全管理、完善法律法规与监管机制、提升公众安全意识与参与度等预防措施和改进建议。未来，随着科技的不断发展和社会各界的共同参与，校园安全管理将越来越智能化、规范化和法制化。